Limitaciones en la gobernanza para la integración regional: Región Administrativa y de Planificación Eje Cafetero
El presente Policy Paper, tiene como propósito analizar las principales limitaciones que se dan en el marco de la gobernanza territorial para los Esquemas Asociativos Territoriales (EAT) determinados en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT) para gestionar propósitos comunes y mancomunar...
| Autor: | |
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| Tipo de documento: | Tesis de maestría |
| Estado: | Accepted version |
| Fecha de publicación: | 2022 |
| País: | Colombia |
| Institución: | Universidad de los Andes |
| Repositorio: | Séneca: repositorio Uniandes |
| Lenguaje: | Español |
| OAI Identifier: | oai:repositorio.uniandes.edu.co:1992/66268 |
| Acceso en línea: | http://hdl.handle.net/1992/66268 |
| Nivel de acceso: | Acceso abierto |
| Palabra clave: | Gobernanza territorial Región Administrativa y de Planificación Eje Cafetero Limitaciones Gobernanza administrativa Gobernanza política |
| Sumario: | El presente Policy Paper, tiene como propósito analizar las principales limitaciones que se dan en el marco de la gobernanza territorial para los Esquemas Asociativos Territoriales (EAT) determinados en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT) para gestionar propósitos comunes y mancomunar esfuerzos, ya que propone entidades de planificación y gestión territorial que requieren un nuevo modelo de administración de lo público por la confluencia de diferentes agentes sociales y la movilización de recursos. Se realiza dicho análisis en el EAT de Región Administrativa y de Planificación del Eje Cafetero (RAP EC), constituida en el 2018 como acto de voluntad política de los gobernadores de los departamentos de Quindío, Risaralda, Caldas y más recientemente del Tolima. Ello en aras de brindar recomendaciones útiles para que de forma práctica, sea posible transitar hacia una integración regional pues el territorio aún se encuentra en una desarticulación en sus procesos de ordenamiento territorial y una limitada visión en conjunto para plantear objetivos y orientar el desarrollo de la región teniendo en cuenta que procede de un contexto permeado por un Estado céntrico. Es entonces, que este documento parte desde el interrogante sobre ¿Cuáles son las limitaciones en el marco de la gobernanza que puedan afectar la continuidad funcional de los EAT como iniciativa de descentralización? y se aborda desde dos dimensiones de la gobernanza: administrativa y política en confluencia con el enfoque de Knoepfel et al (2007) sobre políticas públicas operativas. A modo de hipótesis, se sostiene que la RAP EC se basa sobre un modelo que aún se encuentra limitado por un modelo de toma de decisiones top ¿ down enmarcado de acuerdo a Driessen et al (2015) en un modo de gobernanza descentralizado, que es de incipiente institucionalización frente a los mecanismos de coordinación para trascender los periodos de gobierno derivado de las tensiones de centralización y centralización de poder, y que no ha logrado plasmar en la planificación del desarrollo del territorio una visión de la determinante regional mediante la participación y articulación de otros agentes sociales. Por lo cual, se propone una serie de recomendaciones en aras de reducir las asimetrías de poder, fortalecer las capacidades técnicas en formulación y gestión de proyectos, entre otras. |
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